Минрегион завершил более чем полугодовую подготовку проекта постановления правительства, которое вводит в РФ с 1 января 2011 года новые "Правила предоставления жилищно-коммунальных услуг", отменяя предыдущие (введенные постановлением правительства N 307 от 23 мая 2006 года). Существенно переписанные правила игры в ЖКХ "призваны устранить спорные моменты, оптимизировать процесс подачи жилищно-коммунальных ресурсов потребителям, способствовать созданию благоприятной бизнес-среды в секторе и снять социальную напряженность",— отмечают в министерстве. Новые правила Минрегион опубликовал еще 26 июля, однако редактировал и после этого: как рассказали "Ъ" в департаменте ЖКХ министерства, "учитывались все замечания и поправки ведомств" (Минэкономики, Минэнерго, Федеральной антимонопольной службы, Федеральной службы по тарифам), чтобы смягчить воздействие изменений на потребителей.

Новые правила отражают намерение Минрегиона добиться от граждан повсеместной установки индивидуальных приборов учета. Стимулировать собственников и квартиросъемщиков к установке счетчиков горячей и холодной воды, тепла и электроэнергии будут финансово: с 1 января 2011 года тем, кто пока платит за эти услуги по нормативам, будут выставляться счета в двойном размере, с 1 января 2012 года он станет четырехкратным. Отметим, что если за электричество по счетчику сейчас платит подавляющее большинство населения, то за воду, газ и тепло — считанные проценты. При этом ведомство намерено и поощрять обладателей приборов учета: избыточные средства, которые будут аккумулироваться у исполнителей услуг за счет таких завышенных тарифов, можно будет направить только на субсидирование — частичную оплату коммунальных счетов "модернизированных" квартир.

Скидки должны предоставляться одновременно всем таким потребителям не реже раза в квартал и распределяться пропорционально площади жилья. Малоимущим советуют участвовать в региональных программах по энергосбережению для льготной установки счетчиков.

ЦИТАТА из http://company.novosibirsk.ru/public/news/?classId=624 Статья: от 16.03 09:00 "Жители домов, недовольные работой УК "Сибирьэнерго-Комфорт", решили ее заменить..."

Решительное желание собственников избавиться от недобросовестной УК наталкивается на сложности связанные со сменой управляющей организации. Н. Малай:

"По Жилищному кодексу, УК которую уведомили о том, что собственники ее поменяли или сменили способ управления, должна в течение 30 дней передать свою документацию другой организации, что будет являться фактом передачи управления. В этом случае включается такое понятие как расторжение договора. А расторжение по закону может быть либо по соглашению сторон, либо по решению суда, либо в одностороннем порядке. В одностороннем порядке расторжение может быть только, если жители сменили способ управления, то есть, было ТСЖ - стало УК. Но при этом обязательно должен быть акт, который показывает, что управляющая компания не выполняет своих обязательств по договору управления".

Если сменить УК не получается нужно ее действия контролировать, считают специалисты мэрии.
Собственники жилья должны неустанно следить не только за качеством выполняемых работ, но и за установлением тарифов на жилищные услуги.

Сейчас, по данным мэрии, в Новосибирске цены на текущее содержание жилья одни из самых высоких в Сибирском федеральном округе после Красноярска. О. Молчанова, начальник департамента экономики и финансов мэрии Новосибирска:
"Гражданам нужно понимать, что свои права они должны защищать.

Для того чтобы убедиться, например, что управляющая компания справедливо вам выставляет тарифы на жилищные услуги, нужно запросить всю необходимую информацию: какие работы проводятся, с какой периодичностью. Без наличия этих документов управляющая компания не может предложить стоимость содержания одного квадратного метра.

Если нет сметы на капитальный ремонт, не могут с людей брать деньги на его проведение.

Единственное что может быть создан резервный фонд, опять же за его создание должны проголосовать сами люди. Решения по использованию резервного фонда принимаются двумя третями голосов. Это тоже серьезный барьер для управляющей компании".

Новосибирцы должны, наконец, почувствовать себя полноценными собственниками жилья, которые нанимают управляющие организации для обслуживания дома. Поэтому к УК надо относиться, также как к любому магазину: брать "чеки" и быть готовым обратиться в отдел защиты потребителей, а может быть даже в суд.

Статья 162 Жилищного кодекса обязывает управляющие компании отчитываться перед собственниками многоквартирного дома. Какая либо информация о порядке такого отчета отсутствует, в результате УК на запросы предоставляют просто набор работ якобы выполненный в истекшем году без предоставления смет, бухгалтерских документов и т.д., мотивируя это коммерческой тайной. Что должно присутствовать в таком отчете и какими документами это подтверждено?

Вихорев Игорь Юрьевич

- процесс отслеживания расходования финансовых средств собственников-потребителей коммунальных услуг и средств;
- процесс отслеживания качества оказанных услуг и средств (тепло, ГВС и ХВС);
- процесс участия собственников и их ответственность за состояние дома. в котором они живут;
- процесс софинансирования и дополнительного финансирования работ по текущему и капитальному ремонту дома;
- процесс ведения бизнес-проектов (совместно с УК или без УК) собственниками дома: застройка прилегающей территории, здача земли в аренду, сдача в аренду общего имущества дома, сдача в аренду мест на доме для рекламодателей;
- процесс аккумулирвания денежных средств собственников, от бизнес-пректов, федеральные средства.

При проведении заочного собрания, голосование может проводиться только в письменной форме. Статьей 47 Жилищного кодекса установлена возможность проведения общего собрания собственников в форме заочного голосования.

При проведении заочного голосования собственники должны передать свои решения в письменной форме по адресу, указанному в уведомлении о проведении голосования. Также для приема письменных решений собственников могут быть установлены специальные почтовые ящики.

Перед проведением заочного голосования собственники помещений должны быть уведомлены о вопросах, выставленных на голосование, и о сроке приема решений.

Решение собственника, оформленное в письменной форме, должно содержать сведения о собственнике, сведения о свидетельстве регистрации прав на помещение, решение по каждому вопросу, вынесенному на повестку дня.

Принятие решений, по большинству вопросов, относящихся к компетенции общего собрания, осуществляется простым большинством голосов собственников, участвующих в собрании (статья 46 Жилищного кодекса РФ).

Однако для принятия решений по вопросам, определенным в п.1-3 ч.2 ст.44 Жилищного кодекса, необходимо квалифицированное большинство голосов (то есть 2/3) собственников помещений, участвующих в собрании.

К таким вопросам относятся:

1. Реконструкция многоквартирного дома и ремонт общего имущества;

2. Строительство вспомогательных зданий и сооружений;

3. Ограничения использования земельного участка, на котором расположен дом;

4. Аренда или передача в пользование общего имущества.

Решения, принятые на общем собрании, обязательны для исполнения всеми собственниками помещений многоквартирного дома, в не зависимости от того, присутствовали они на собрании или нет.

Мой сосед отгородил для своего автомобиля парковочное место перед домом. Таким образом доступ к нему имеет только он. Насколько правомерны его действия?

В договоре управления многоквартирным домом должен быть определен порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления, с указанием того, в какой форме должен представляться отчет, в какие сроки и т.д.

Так как управляющая компания (УК) обязуется (за плату) оказывать коммунальные и жилищные услуги и выполнять соответствующие работы, а также отчитываться перед собственником жилого помещения, то, по сути, договор управления соответствует агентскому договору, определенному ГК РФ.

По агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала.

В ходе исполнения агентского договора согласно ст. 1008 ГК РФ агент обязан представлять принципалу отчеты в порядке и в сроки, предусмотренные договором. При отсутствии в договоре соответствующих условий отчеты представляются агентом по мере исполнения им договора либо по окончании действия договора.

К отчетам должны быть приложены документы, подтверждающие расходы, произведенные агентом за счет принципала.

Как видим, из договора управления с управляющей компанией и агентского договора вытекает обязанность компании представлять отчет собственнику жилья, что соответствует норме [b]ст. 162 Жилищного кодекса РФ в части осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору.[/b]

Таким образом, отчет УК должен содержать исчерпывающие сведения о расходовании денежных средств, с приложением копий первичных документов.

Недопустим отказ УК в ответ на требование о предоставлении отчета по мотивам коммерческой тайны (в ФЗ от 29.07.2004 г. № 98-ФЗ "О коммерческой тайне" понятие "коммерческая тайна" определено так: конфиденциальность информации, позволяющая ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду), так как отчет о финансово-хозяйственной деятельности представляется собственникам только в отношении деятельности по управлению их многоквартирным домом и в отношении их собственных средств.

Статья 162 ЖК. Договор управления многоквартирным домом
3. В договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны:
1) состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома;
2) перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация;
3) порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы;

В ст. 24 Конституции РФ говорится, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить любому гражданину возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Это право гражданина охраняется ст. 140 Уголовного кодекса.

Так как управляющая компания (УК) обязуется (за плату) оказывать коммунальные и жилищные услуги и выполнять соответствующие работы, а также отчитываться перед собственником жилого помещения, то по сути договор управления соответствует агентскому договору, определенному Гражданским кодексом РФ. По агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала, либо от имени и за счет принципала. В ходе исполнения агентского договора согласно ст. 1008 ГК РФ агент обязан представлять принципалу отчеты в порядке и в сроки, предусмотренные договором. При отсутствии в договоре соответствующих условий отчеты представляются агентом по мере исполнения им договора либо по окончании действия договора. К отчетам должны быть приложены документы, подтверждающие расходы, произведенные агентом за счет принципала.

Недопустим отказ УК в ответ на требование о предоставлении отчета по мотивам коммерческой тайны. В законе № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» от 29.07.2004 г. понятие «коммерческая тайна» определено так: конфиденциальность информации, позволяющая ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду. Отчет о финансово-хозяйственной деятельности представляется собственникам только в отношении деятельности по управлению их многоквартирным домом и в отношении их собственных средств.

Согласно определению, данному в экономическом словаре, отчет - составленные по определенной форме сведения, данные о деятельности организации, компании за определенный прошедший период. На сегодняшний день форму отчета компании, управляющей многоквартирным домом, удалось обнаружить только в городе Иваново, где издано соответствующее Постановление главы города Иваново от 14 октября 2008 г. № 3183 «О типовой форме ежегодного отчета управляющей организации перед собственниками помещений в многоквартирном доме о выполнении договора управления за предыдущий год».
Отчет должен содержать следующие сведения: общая жилая и нежилая площадь, которая находится в собственности, общая сумма денег, собранная с жителей за услуги по управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества, все виды услуг и то, в каком объеме они предоставлялись в течение года. В конце выводится фактическая ставка за квадратный метр: сумма оплаченных средств за выполненные работы делится на общую площадь жилых и нежилых помещений и на 12 месяцев. В результате получится фактическая ставка (цена) предоставленных услуг в расчете на 1 квадратный метр площади собственника. Форма отчета произвольная. Санитарное содержание и текущий ремонт общего имущества можно показать более детально, указав суммы, потраченные на уборку, дератизацию, вывоз мусора, ремонт фасада, фундамента, кровли, внутренней отделки чердака, подвала, систем центрального отопления, водоснабжения, лифтов и т. п. Но управляющая организация должна быть готова предоставить по запросам собственников дополнительное подтверждение предоставления услуг – акты выполненных работ по официально утвержденной форме КС-2, бухгалтерские документы, подтверждающие покупку стройматериалов по сложившимся рыночным ценам.

«Бухгалтерская отчетность - единая система данных об имущественном и финансовом положении организации и о результатах ее хозяйственной деятельности, составляемая на основе данных бухгалтерского учета по установленным формам...» - это определение изложено в законе № 129-ФЗ «О бухгалтерском отчете» от 21.11.1996 г.

Сюда же можно добавить законодательно установленные определения кредитного отчета, отчета об оценке, бюджетной отчетности и т. д.

Жестче должна быть установлена ответственность за непредоставление управляющими компаниями отчетов. Учитывая сложившуюся ситуацию, необходимо активнее применять и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, и Уголовный кодекс РФ (ст. 140), так как преступление может быть совершено в результате неправомерного отказа либо в результате предоставления гражданину неполной или заведомо ложной информации.

ПРАВИЛА
СОДЕРЖАНИЯ ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА В МНОГОКВАРТИРНОМ ДОМЕ
Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации
от 13 августа 2006 г. N 491
пункт
40. Собственники помещений в соответствии с условиями договора или учредительными документами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива вправе:
а) получать от ответственных лиц не позднее 5 рабочих дней с даты обращения информацию о перечнях, объемах, качестве и периодичности оказанных услуг и (или) выполненных работ. В договоре указанный срок может быть уменьшен;
б) проверять объемы, качество и периодичность оказания услуг и выполнения работ (в том числе путем проведения соответствующей экспертизы);
в) требовать от ответственных лиц устранения выявленных дефектов и проверять полноту и своевременность их устранения.

Данную трактовку определения общего имущества нельзя считать правильной. ЖК РФ обозначил лишь принцип определения общего имущества и его элементы. В Правилах содержания общего имущества (Постановление Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 года) приведены уточнения. В каждом отдельно взятом доме общее имущество имеет конкретные характеристики, объемы и техническое состояние.
Например, крыша одного дома отличается от крыши другого дома конструктивно, материалами, технологиями и сроками монтажа, качеством исполнения, техническим состоянием, размерами и т. д. Поддержание крыши в хорошем состоянии, ее ремонт производится на основании смет и выбранным заказчиком. Поэтому говорить о том, что общее имущество конкретного дома определено ст. 36 ЖК РФ, неправильно. Технический паспорт является всего лишь одним из источников определения части общего имущества.
В данной ситуации правильнее было бы общее имущество в договорах управления полностью определять количественно (длина, площадь, штука, диаметр и т. д.) и качественно (материал, техническое состояние, износ, сроки эксплуатации), а также фиксировать наличие необходимой документации на дом и на составные элементы общего имущества (паспорта на оборудование, схемы коммуникаций, акты, протоколы, договоры и т. д.).

Собственники помещений, прежде чем подписать договор управления домом и утвердить перечень работ и услуг, должны иметь возможность ознакомиться с ценами на все предлагаемые виды услуг и работ, то есть УК должна предоставить свой прайс-лист. В целом насчитывается около трехсот различных видов услуг и работ для производства в доме. Зная цену каждой работы или услуги, собственники помещений могут эффективно, рационально оценить предложение УК и принять решение о подписании договора или его расторжении.

Перечень зависит от того, какие услуги необходимо и возможно оказать. Цена на данные услуги устанавливается органами государственной власти и местного самоуправления.

Такие решения неправомерны. Техническое состояние всех домов отличается, даже в случае одного года постройки и одинакового проекта домов. Желания и возможности собственников помещений никогда не совпадают. Поэтому количество, стоимость работ и услуг каждого отдельного дома будут всегда разными. Одинаковый размер платы – это верный признак того, что в таких домах не определен состав общего имущества и его техническое состояние, не определен перечень работ и услуг, периодичность их выполнения и исполнения, не определена общая стоимость работ в год и в месяц в перерасчете на один квадратный метр жилой площади. Данные действия противоречат ст. 162 ЖК РФ. К сожалению, в большинстве случаев и собственники помещений, и УК при составлении договора на управление домом по инерции ориентируются на устаревшие тарифы.

Порядок контроля прописывается в договоре управления. Но часто в таких договорах этот порядок не прописан. В любом случае УК обязана предоставлять исчерпывающую информацию о своей деятельности по исполнению договора. Правы те собственники, которые подробно описывают все процедуры контроля по исполнению договора управления и формы отчета УК. В случае нарушения утвержденных процедур и предоставление отчета не по принятой общим собранием форме, собственники помещений всегда могут выставить претензии о нарушении существенных условий договора и расторгнуть его.

УФАС оштрафовало ОАО «СибирьЭнерго» на 200 миллионов

18 марта 2011 13:35
Вставить в блог


17 марта Новосибирское УФАС России наложило на ОАО «СибирьЭнерго» административный штраф в размере одной сотой выручки реализации товара или услуги, на рынке которого совершено правонарушение, что составило почти 200 миллионов рублей.