ТОС: внимание, частный сектор, Благоустройство ЧАСТНОГО СЕКТОРА Опции

[Петрович]

Принесли старшему по дому. Вроде как для ознакомления. Что делать, не сказали.

Территориальное общественное самоуправление.

Одна из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления - территориальное общественное самоуправление.
Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных интересов в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.
Являясь частью общей системы местного самоуправления в РФ, система территориального общественного самоуправления включают в себя общие собрания (сходы), конференции граждан и другие территориальные формы непосредственной демократии, а также советы микрорайонов, жилищных комплексов, сельских населенных пунктов, кварталов, улиц, дворов и других территорий.
Органы территориального общественного самоуправления в пределах своих полномочий представляют интересы членов территориального сообщества в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, общественными объединениями и организациями всех форм собственности.
Его представители имеют право принимать участие в заседаниях территориальных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципального образования с правом совещательного голоса по вопросам, затрагивающим интересы членов территориального сообщества:

- реализовывать и защищать другие права членов территориального сообщества, связанные с осуществлением территориального общественного самоуправления, не противоречащие действующему законодательству;
- информировать членов территориального сообщества о решении органов местного самоуправления муниципального образования, принятых по предложению или при участии членов территориального сообщества при осуществлении ими территориального общественного самоуправления.

Органы территориального общественного самоуправления действуют исключительно в пределах части территории муниципального образования, населенного пункта. Они объединяют население не на основе членства, связанного с какими-либо условиями, а на основе совместной работы по выполнению определенных задач в области обслуживания общественных потребностей граждан, удовлетворения их культурно-бытовых и иных запросов, охраны их прав и интересов.
Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом муниципального образования в соответствии с законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии с уставом муниципального образования органы территориального общественного самоуправления могут являтьсяюридическими лицами, осуществлять экономическую деятельность, иметь и самостоятельно использовать финансовые ресурсы, которые образуются за счет доходов от экономической деятельности, добровольных взносов и пожертвований и других поступлений.
Приближенность органов территориального общественного
самоуправления к населению, простота порядка их формирования и, главное, тесная связь их деятельности с повседневными жизненными интересами граждан обеспечивают массовость этих органов, определяют необходимость последовательного повышения их роли в системе местного самоуправления. В настоящее время в городе Новосибирске зарегистрировано 112 ТОС.
Анализ практической деятельности органов ТОС г. Новосибирска свидетельствует, что советы осуществляют значительный объем полномочий, направленных на проведение благоустройства придомовых территории, осуществление контроля за содержанием жилого фонда, проведение культурно-досуговых мероприятий для жителей, привлечение населения к проведению субботников, оказание социальной помощи малоимущим, проведение приемов населения, информирование населения о деятельности органов местного самоуправления.

Основные направления работы Совета ТОС:
1. Взаимодействие с жилищными организациями (УК, ЖЭУ, службами благоустройства).
2. Взаимодействие с руководством, отделами и службами администрации.
3. Взаимодействие с управлением общественных связей мэрии.
4. Взаимодействие с правоохранительными органами по наведению общественного порядка, совместная работа с участковыми уполномоченными милиции.
5. Взаимодействие активистов ТОС с депутатами всех уровней.
6. Проведение культурно-массовых мероприятий (Новый год, День защиты детей, Масленица, День города, День Знаний, День матери, День защитника Отечества, 9 Мая, Международный женский день).
7. Профилактическая работа по формированию здорового образа жизни населения, привлечение детей и подростков к участию в спортивных играх и соревнованиях (работа «дворового» тренера).
8. Организация летнего отдыха детей, создание трудовых лагерей по месту жительства.
9. Взаимодействие с образовательными учреждениями, отделами молодежи.
10.Взаимодействие с предприятиями, фирмами и другими организациями (спонсоры).

За последние годы жилищно-коммунальное хозяйство по всей стране претерпело значительные изменения. Для управления многоквартирными домами созданы управляющие компании, что привнесло немало положительных моментов в сферу ЖКХ. Выбор того или иного способа управления дает людям реальную возможность контролировать расходование средств на содержание и эксплуатацию своего дома, а в перспективе - тех средств, которые будут выделяться на капитальный ремонт из федерального, регионального и местного бюджетов.
Советы ТОС оказывают помощь УК по организации и проведению собраний с собственниками жилых помещений, на которых обсуждаются планы по выполнению ремонта, благоустройства и контролю качества выполняемых работ. Старшие по домам проводят работу с жителями по своевременной оплате за коммунальные услуги.

Основные задачи Совета ТОС:
1. Создание комфортной среды проживания.
2. Вовлечение жителей в управление процессами жизнеобеспечения микрорайонов и продолжение работы с УК.
3. Развитие инициатив жителей и привлечение во все проводимые мероприятия более широких слоев населения.
4. Благоустройство дворов, создание детских городков, оборудование спортивных площадок, хоккейных коробок внутри домов и кварталов.
5. Разъяснение жителям о необходимости принять участие в выборах президента России.

Основные документы Совета ТОС:
1. Положение о территориальном общественном самоуправлении.
2. Устав территориального общественного самоуправления.
3. Ф3-№131 от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
4. План работы Совета ТОС. ,
5. Журнал регистрации граждан.
6. Книги входящей и исходящей корреспонденции.
7. Реестр старших по подъезду и по дому.
8. Реестр граждан постоянно проживающих на территории микрорайона и достигших 16-летнего возраста.

Председатели ТОС участвуют в работе совещаний и коллегиях в администрации района, вносят предложения в разделы плана социально-экономического развития. При решении вопросов, затрагивающих интересы жителей, администрация учитывает мнение общественности.
Советами ТОС проводятся отчетные конференции, заседания, встречи, собрания, круглые столы, рейды по санитарной уборке территорий и общественных мест в жилых домах, рассматриваются обращения жителей, проводятся праздники, спортивные мероприятия, участие в конкурсах социально-значимых проектов (муниципальные гранты).

Муниципальный грант - это целевое финансирование, предоставляемое муниципалитетом на безвозмездной конкурсной основе общественным объединениям, территориальным общественным самоуправлениям, физическим лицам для выполнения отдельных социально-значимых проектов, направления которых определяются планом социально-экономического развития города, с обязательным последующим отчетом о выполнении проектов и об использовании предоставленных средств.
Конкурс на муниципальный грант является действенным механизмом развития самоуправления по месту жительства. ТОСы участвуют в конкурсе вместе с общественными организациями. Поддержка администрацией проектов становится механизмом реальной передачи территориальным общественным самоуправлениям, населению полномочий, а вместе с ними - и реальной ответственности за использование бюджетных средств и решение проблем на уровне микрорайона, двора.

Муниципальный грант - это не награда, не поощрение, это ресурс, полученный организацией или жителями города для своих проектов, реализация которых позволит улучшить жизнь горожан, сделать ее комфортнее.

В 2007 году на территории города Новосибирска увеличилось количество комитетов ТОС. По мнению мэра города Новосибирска Владимира Городецкого «Сегодня органы ТОС - надежный партнер городской власти. Опыт создания и годы успешной работы органов ТОС в Новосибирске показывают важность и необходимость существования таких объединений горожан. Везде, где создаются органы ТОС, решение проблем населения носит качественно иной характер, а под час возможно только при наличии самого общественного самоуправления. Такие организации служат своего рода связующим звеном в отношениях между населением и органами власти».

Может, кто нибудь мне это еще раз прочтет?
А то я нюхом чую, что сыр бесплатный, а мышеловка ну очень убойная...

ЗЫ такое чувство, будто власть хочет повязать себя с народом, стать его неразрывной частью - мы вам (самым преданным) немножечко бабла и чувство поголовной ответственности, а вы нам - преданность и голоса избирателей. Институт полицаев практически возрожден. Второй шаг - возрождение старосты. Если кто не знает, потом, рано или поздно, но все равно приходят партизаны и ставят старосту к стенке или вздергивают на виселице - за пособничество оккупационным властям Кстати о птичках - при Сталине жена "всесоюзного старосты" М.И.Калинина была арестована наравне с прочими "врагами народа"...

[Петрович]

И все-таки - для народа

Публикация в одном из номеров «ТЖ» письм «ТОСы: для жителей или для администрации ?» вызвала у куйбышевцев неоднозначную реакцию. В частности, на создание в городе территориальных общественных самоуправлений есть и другой взгляд. Его и озвучила председатель ТОСа «Успех» Г. М. Уразова:

- Из опыта своей работы я знаю, что никто никого в ТОСы не тянет. Цель этого движения проста - объединить людей, ведь сообща можно сделать многое. В 2008 году ко мне обратилась инициативная группа, в которую тогда входило восемь человек, с предложением вступить в нее для создания территориального общественного самоуправления в заречной части города. Мы написали заявление об установлении границ будущего ТОСа, определив, что в его состав войдут 12 улиц. Провели общее собрание, выбрали делегатов - по одному от каждых 50 человек. А уже потом на конференции утвердили Устав, разработанный с помощью юристов. Все это происходило совершенно добровольно! Надоел этот бардак - а когда объединяются 12 улиц, это уже сила.

Первый ТОС в городе был создан в благоустроенном секторе, в 12 квартале. Уже потом появился «Успех», за ним - «Береговой». Всего в тот 2008 год в городе появилось пять ТОСов, в 2009 их стало 13, в 2010-м - 19.

Конечно, без проблем любое новшество не обходится. Поначалу у нас даже уличных не было на всех улицах. Эту проблему мы решили. Первое время было сложно работать с населением в плане ссылок на какие-то законы и положения - сегодня у нас разработаны целые правовые памятки, и человеку можно наглядно показать и доказать, что, например, безоглядный выброс мусора или неухоженные заросли травы перед его домом - это плохо, это наказывается штрафом. Встал вопрос о проверке адресного хозяйства - объяснили жителям, как и где заказать тот же аншлаг, предупреждение о собаке во дворе. Боролись, конечно, и с мусором. И засады делали, и с участковым работали, и по дворам ходили. Но, к сожалению, договоры на вывоз ТБО еще не все заключили. В ТОСах в благоустроенной части проще - там дворники, там плата за вывоз отходов включена в квартплату. У нас же не все готовы даже какие-то копейки, меньше двадцати рублей за это заплатить! Разве это по-хозяйски? Многие говорят: вот, власть в бардаке виновата... Но ведь власть вам под забор не гадит, многое от самих людей зависит! Мы за эти два года ликвидировали две громадные несанкционированные свалки на своей территории - сами! Нам только машины давали. Как и на субботники.

Ну, а если говорить о работе ТОСов в целом - они создаются для выполнения организационно-распорядительных функций по реализации собственных инициатив граждан. Это защита прав и интересов его граждан, акции милосердия, работа с детьми и подростками, культурные и спортивные мероприятия, контроль за уборкой территории, благоустройство... Я с самого начала своей работы веду летопись ТОСа, и на её страницах отражено всё, чем мы занимаемся. Рейды в рамках межведомственной операции «Семья», раз в месяц - планёрное совещание с руководством городской администрации, проведение Дня пожилого человека, 9 Мая, Нового года и других праздников, обсуждение опубликованной в местной прессе информации о жизни города, сотрудничество с Общественной приёмной города...

И знаете, добиться удалось многого. Уже нет на центральных улицах таких россыпей мусора, как когда-то. На улице Мошнинской появились новые колонки. Действует патронаж одиноких жителей. Проводятся конкурсы на «Дом образцового состояния», и улицы становятся краше. Огромная работа проведена по восстановлению уличного освещения. Продолжается газификация частного сектора.

Сегодня решаются большие и жизненно важные проблемы -такие, как качество питьевой воды, переселение из ветхого жилья и другие. Решить их можно только сообща. И я благодарна тем председателям уличных комитетов, которые являются моей надежной поддержкой - А. В. Зайченко, И. М. Уразову, Т. М. Нестеровой, И. Б. Шамне, В. В. Осетрову, А. В. Халиной, благодарна людям, которые за эти два года поверили в ТОС. Мы не подменяем работу каких-то служб и администрации города, мы сотрудничаем с ними.

Записал А. Самойлов
"Трудовая жизнь" №145-147(13018) от 7 декабря 2010 г.

Некоторые комментарии по поводу. Счет не тянет даже на 1:1.
На вопросы жителей ответил не ответственный чиновник городской администрации, а председатель ТОСа, расположенного в частном секторе, где, как известно, своя специфика и свои особенности проживания.

Судя по описанию процесса создания ТОСа в кратком изложении г-жи Уразовой, процесс создания ТОСа в 8-м квартале существенных отличий не имел. Та же схема - заявление инициативной группы, общее собрание, выбор делегатов по одному от 50 человек, утверждение Устава на конференции. Вот только народ засомневался - в правомочности собрания, в законности "избрания делегатов", а ответов на возникшие вопросы не нашлось.

Из рассказов участников второго собрания-"конференции" следует, что присутствовавшая на нем представитель администрации Воронова в резкой форме пыталась изгнать тех, кто был не согласен с навязываемыми ей предложениями, хотя ее присутствие на собрании носило чисто номинальный характер. Ей следовало предложить к рассмотрению типовой проект Устава ТОС и покинуть собрание, чтобы жители сами во всем разобрались и внесли в текст Устава свои дополнения и изменения.

Уважаемая Г.М.Уразова об этом почему-то не пишет, как не пишет о бурной реакции на статью в Белом Доме, и о том, как лично запугивала судом корреспондентов местной газеты, требуя назвать фамилии авторов письма. Основные доводы в пользу создания ТОС в благоустроенной части города в ее изложении, мягко говоря, не совсем убедительны.

Возможно, что окраины действительно погрязли в мусоре, но это всего лишь говорит о качестве деятельности коммунальщиков. В кварталах трава под окнами не растет, за порядком следят дворники, а жильцы платят денежку за вывоз бытовых отходов, которые сами же выносят в пластиковых пакетах для мусора и складывают в контейнеры. Нет нужды устанавливать у домов водопроводные колонки и развешивать в подъездах таблички, предупреждающие о собаке в квартире. Детские площадки оборудованы во дворах еще со времен СССР, и их ремонт в состоянии провести УК. Патронажем одиноких жителей должен заниматься собес.

Рейды в рамках межведомственной операции «Семья»... ну-ну. Попробуйте перешагнуть через дверной порог без разрешения хозяев - никакой участковый не спасет.
Опять же, не решен вопрос с оплатой деятельности старших по дому, равно как и председателей ТОС. Хотя, ходят слухи, что председатели за свою работу денежку из городской казны все-таки получают, причем, немалую - ведь жильцам в частном секторе не надо платить за ЖКУ, поэтому скидки по квартплате им не нужны...